海南省は、中国で最初に農業資材市場を開放した省であり、農薬卸売フランチャイズ制度を最初に実施した省であり、農薬の製品ラベルとコード化を最初に実施した省であり、農薬管理政策の変更という新たな潮流として、常に全国の農業資材業界、特に海南省の農薬市場事業者の広大な配置に注目されてきた。
2024年3月25日、海南省人民政府は、2023年10月1日に発効した「海南省自由貿易港公正競争条例」および「海南省特別経済区農薬管理規定」の関連規定を施行するため、「海南省特別経済区農薬卸売小売経営管理弁法」を廃止することを決定した。
これはまた、海南省の農薬管理が大きく前進し、市場がさらに緩和され、8社による独占状態（2023年10月1日までに海南省には農薬卸売企業が8社、農薬小売企業が1,638社、制限農薬企業が298社存在）が正式に打破され、新たな支配構造、新たな量：量チャネル、量価格、量サービスへと進化することを意味します。
2023年の「新ルール」が施行された
「海南省特別経済区農薬卸売小売経営管理弁法」の廃止に先立ち、「海南省特別経済区農薬管理規定」（以下、「本規定」という）が2023年10月1日より施行された。
「農薬の卸売と小売の区別を廃止し、農薬使用価格を引き下げ、それに応じて入札により農薬卸売企業と小売事業者を決定することを廃止し、農薬管理コストを削減し、国家農薬管理許可証に合致する管理制度を実施する…」
これは農業界全体に大きな朗報をもたらし、多くの農薬事業者から認められ、高く評価されています。これは、海南省農薬市場における20億元を超える市場運営能力の緩和を意味し、新たな大きな変化とチャンスの到来を告げるものです。
「各種規定」は2017年版の60項目から26項目に簡素化され、「小刻みに切り込み、短めに速めの精神」の立法形式を堅持し、問題指向を堅持し、農薬の生産、輸送、貯蔵、管理、使用の過程における顕著な問題に的を絞った改正となっている。
その中で、最も大きな注目点の一つが農薬卸売販売フランチャイズ制度の廃止だ。
それで、約半年にわたって施行されてきた「新法規制」の主な内容とハイライトは何なのか、改めて整理して見直し、海南省農薬市場のメーカーと現地農薬事業者が新法規制をより明確に理解し、認識し、自社のレイアウトと事業戦略をより良く導き、調整し、時代の変化の中で新たなチャンスを掴めるようにしたい。
農薬卸売フランチャイズ制度が正式に廃止された
「若干の規定」は自由貿易港の公正な競争ルールを標準化し、従来の農薬管理制度を変え、違法な経営行為を源から取り締まり、農薬市場のプレーヤーが競争に公平に参加することを保証する。
第一に、農薬卸売フランチャイズ制度を廃止し、農薬の卸売と小売の区別を廃止し、農薬使用価格を引き下げます。これにより、農薬卸売企業と農薬小売事業者の競争入札による決定がなくなり、農薬の運営コストが削減されます。
二つ目は、国家農薬経営許可証と連動した管理システムを実施し、資格を有する農薬経営者は、経営所在地の市、県、自治県の人民政府農業農村主管部門に直接、農薬経営許可証を申請できるようにすることである。
実際、海南省は1997年に全国で初めて農薬許可制度を実施し、農薬市場を開放し、2005年には「海南省経済特区農薬管理に関する若干の条例」が公布され、この改革が条例の形で定着しました。
2010年7月、海南省人民代表大会は新たに改訂された『海南省特別経済区農薬管理に関する若干の条例』を公布し、海南省における農薬卸売フランチャイズ制度を確立した。2011年4月、海南省政府は『海南省農薬卸売小売経営許可管理弁法』を公布し、2013年までに海南省に登録資本金1億元以上の農薬卸売企業は2～3社に制限すると規定した。省内には18の市と県の地域集配センターが設置された。小売企業は約205社あり、原則として各郷に1社あり、登録資本金が100万元以上であり、市と県は農業発展の実際状況、国有農場の配置、交通状況に応じて適切に調整することができる。 2012年、海南省は初の農薬小売ライセンスを発行した。これは海南省の農薬管理システム改革における大きな前進を示しており、メーカーは政府が入札に招待した卸売業者との協力を通じてのみ海南省で農薬製品を販売できることを意味する。
「若干の規定」は、農薬管理メカニズムを最適化し、農薬卸売フランチャイズ制度を廃止し、農薬卸売と小売の区別を廃止し、農薬使用価格を引き下げ、それに伴い、農薬卸売企業と農薬小売事業者の入札方式による決定を廃止することで、農薬管理コストの削減を図る。国家農薬経営許可管理制度を実施し、資格を有する農薬事業者は、市、県、自治県人民政府農業主管部門及び農村主管部門に直接、農薬経営許可を申請することができる。
海南省農業農村庁関係事務所の職員は次のように述べた。「これは、海南省の農薬政策が国家基準に合致し、卸売と小売の区別がなくなり、ラベルを貼る必要がなくなることを意味します。農薬卸売フランチャイズ制度の廃止は、農薬製品がより自由に海南省に入り、製品が基準を満たし、プロセスが基準を満たしていれば、海南省の記録や承認を受ける必要がないことを意味します。」
3月25日、海南省人民政府は「海南省経済特区農薬卸売小売業許可管理弁法」（瓊珂[2017]25号）を廃止することを決定した。これは、今後、本土の企業が規定に基づいて正式に島内の企業と協力できるようになり、農薬メーカーや経営者にはより多くの選択肢が与えられることを意味する。
業界筋によると、農薬卸売フランチャイズ制度が正式に廃止された後、海南省に参入する企業が増え、それに応じて製品価格が下がり、海南省の果物と野菜の生産者にとって選択肢が増えることになるという。
生物農薬は有望
同規定第4条では、県級以上の人民政府は、関連規定に基づき、安全かつ有効な農薬を使用し、または生物、物理、その他の技術を採用して病害虫を予防・防除する者に対し、奨励金や補助金を支給しなければならないと規定されている。農薬生産者、農業科学研究機関、専門大学、専門病害虫防除サービス組織、農業専門技術協会、その他の社会組織に対し、農薬使用者に対する技術研修、指導、サービス提供を奨励する。
これは、生物農薬が海南市場において有望であることを意味します。
現在、生物農薬は主に果物や野菜に代表される換金作物に使用されており、海南省は中国でも果物や野菜の作物資源が豊富な大きな省です。
2023年の海南省国民経済社会発展統計公報によると、2022年現在、海南省の野菜（野菜メロンを含む）の収穫面積は401.7万ムー、生産量は605.43万トンとなる。果物の収穫面積は326.30万ムー、生産量は563.47万トンとなる。
近年、アザミウマ、アブラムシ、カイガラムシ、コナジラミなどの耐性害虫の被害は年々増加しており、防除状況は深刻です。農薬散布量の削減、効率化、グリーン農業の発展を背景に、海南省は「グリーン予防と防除」の理念を実施しています。海南省は、生物農薬と高効率・低毒性の化学農薬を組み合わせることで、物理的な病害虫防除技術、植物誘導免疫技術、生物農薬防除技術、高効率・低毒性農薬防除技術などの予防と防除方法を統合し、予防と防除期間を効果的に延長し、散布頻度を減らすことで、化学農薬の使用量を減らし、作物の品質を向上させるという目的を達成しています。
例えば、ササゲ抵抗性アザミウマの防除では、海南省農薬局は農家に対し、殺虫剤に加えて、Metaria anisopliae 液 1,000 倍と 5.7% Metaria 塩 2,000 倍液を使用することで、同時に殺卵効果、成虫効果、卵抑制効果を高め、防除効果を長持ちさせ、散布回数を減らすことを推奨しています。
海南省の果物と野菜市場において、生物農薬は幅広く普及し、応用される見通しがあると予測されます。
禁止農薬の生産と使用はより厳しく監視される
地域的な問題により、海南省の農薬規制は中国本土よりも常に厳しくなっています。2021年3月4日、海南省農業農村局は「海南省経済特区における農薬の生産、輸送、保管、販売、使用の禁止リスト」（2021年改訂版）を公布しました。この公告には73種類の禁止農薬が記載されており、農業農村部が制定した禁止農薬リストより7種類多くなっています。そのうち、フェンバレレート、ブチリルヒドラジン（ビジョ）、クロルピリホス、トリアゾホス、フルフェナミドの販売と使用は全面的に禁止されています。
規定第3条は、海南省特別経済区において猛毒及び猛毒成分を含む農薬の生産、輸送、貯蔵、施用及び使用を禁止すると規定している。特殊な必要性により猛毒及び猛毒成分を含む農薬をどうしても生産、使用する必要がある場合は、省人民政府農業農村主管部門の認可を得なければならない。法により国務院農業農村主管部門の認可を得なければならない場合は、その規定に従う。省人民政府農業農村主管部門は、国及び特別経済区が生産、施用及び使用を奨励、制限、禁止する農薬の品種及び適用範囲の目録を公表、印刷、配布し、農薬施用場所及び村（居）人民委員会の事務所に掲示しなければならない。つまり、使用禁止リストのこの部分では、依然として海南省特別区の対象となります。
絶対的な自由はない、オンラインショッピングの農薬システムはより健全である
農薬卸売フランチャイズ制度の廃止は、島の農薬販売と管理が自由になることを意味しますが、自由といっても絶対的な自由ではありません。
「若干の規定」第8条では、農薬流通分野の新たな状況、新たな形式、新たな要求に適応するため、薬品管理システムをさらに整備する。第一に、電子台帳の導入。農薬生産・経営者は、農薬情報管理プラットフォームを通じて電子台帳を構築し、農薬の売買情報を完全かつ真実に記録し、農薬の出所と供給先の追跡を確保する。第二に、農薬のオンライン売買システムを構築・整備し、農薬のオンライン販売が農薬管理関連規定を遵守しなければならないことを明確にする。第三に、農薬広告審査部門を明確にし、農薬広告は市、県、自治県農業農村主管部門による審査を経てから公表されなければならず、審査を受けずに公表してはならないと規定する。
農薬の電子商取引が新たなパターンを切り開く
「一定の規定」が公布される前は、海南省に入ってくる農薬製品はすべて卸売業として扱うことができず、農薬電子商取引も行えない。
しかし、「諸規定」第10条では、インターネット等の情報ネットワークを通じて農薬経営活動に従事する者は、法に基づき農薬経営許可証を取得し、経営許可証、農薬経営許可証及び経営活動に関するその他の実際の情報を、ウェブサイトのトップページや経営活動のメインページの目立つ位置に継続的に公表し、適時に更新する必要があると指摘している。
これは、これまで厳しく禁止されていた農薬の電子商取引が、2023年10月1日以降、海南省市場への参入が可能になったことを意味します。ただし、「若干の規定」では、インターネットを通じて農薬を購入する組織および個人は、真実かつ有効な購入情報を提供しなければならないと規定されていることにも留意する必要があります。しかし、現在、関連する電子商取引プラットフォームの取引は、双方とも実名登録または登録制であるため、この点は問題ではありません。
農業サプライヤーは技術革新に積極的に取り組むべきだ
2023年10月1日に「一部規定」が施行された後、海南省の農薬市場は国家農薬経営許可証と連動した管理制度、すなわち統一市場を導入することになります。さらに、「海南省経済特区農薬卸売小売経営許可証管理弁法」が正式に廃止されたことと相まって、統一された大規模市場の下では、海南省の農薬価格はより市場主導で決定されることになります。
間違いなく、今後、変化の進展に伴い、海南省の農薬市場の再編は加速し続け、内量、すなわち量チャネル、量価格、量サービスへと移行していくだろう。
業界関係者によると、「8みんな」の独占構造が崩れた後、海南省の農薬卸売業者と小売店の数は徐々に増加し、仕入先はますます多様化し、仕入コストもそれに応じて低下するだろう。製品数と製品規格も大幅に増加し、中小卸売業者、小売店、農家が農薬製品を仕入れる選択空間が広がり、農家の薬剤コストもそれに応じて低下する。代理店間の競争は激化し、淘汰や再編に直面している。農産物の販売チャネルは短くなり、メーカーは代理店を介さずに直接末端・農家にリーチできるようになる。当然、市場競争はさらに激化し、価格競争もより激しくなる。特に海南省の代理店と小売店にとって、コア競争力は製品資源から技術サービスの方向へ、店頭での製品販売から現場での技術とサービスの販売へと移行する必要があり、技術サービスプロバイダーへの転換は避けられない流れとなっている。
投稿日時: 2024年4月22日